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近年來，鳳縣持續加強市場監管領域法治化營商環境建設，通過構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的全鏈條執法機制，構建了“普法走在執法前、監督跑在風險前、服務走在監管前”的服務型執法模式，有效實現了監管執法更加“科學、精準、有效”，服務企業更加“用心、用情、用力”。
聚焦事前預防，推行“前置”普法服務。一是加強普法宣傳提醒。依托“八五”普法，通過線上線下相結合方式，開展普法宣傳活動341余次，發放宣傳彩頁24500余份，制作普法宣傳微視頻9期，發布法律法規知識72期，營造了人人知法、人人懂法、人人守法的濃厚氛圍。二是強化教育培訓提升。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，通過現場檢查普法、集中培訓講法、專題講座釋法等方式，加強經營主體培訓教育，先后開展專題培訓98期，培訓4580余人次，切實把法治宣傳作為提高監管對象法治能力的“加油站”。三是突出典型案例警示。公布“以案釋法”案例22件，推送民生領域“鐵拳”行動典型案例40余件，直面解決市場主體“不知道哪類行為是違法行為、不了解違法行為的處罰標準、不清楚怎樣履行經營管理義務”等突出問題，引導企業加強管理和自我約束，降低違法行為發生率。
聚焦事中監督，強化“事中”剛性約束。一是落實行政執法“三項制度”。對外公示市場監管領域權責清單事項763項，執法事項清單758項，行政執法法律依據177條，行政處罰決定信息公示率100%，隨時接受群眾監督；對內配齊執法裝備，落實行政處罰全過程數字化管理，實現執法全過程記錄；推行案件查辦“四級”審核機制，行政處罰案件審核率100%。二是推行包容審慎監管。建立行政處罰集體討論制度，持續規范市場監管領域行政處罰裁量權。堅持處罰與教育相結合的原則，推行“首違不罰、輕微不罰、無主觀過錯不罰”等柔性執法，建立“三書一函”風險預警機制，通過提示、約談告誡、責改等非強制性方式，處置輕微違法行為線索670余起，免于、從輕、減輕處罰案件占比89.5%。三是抓實行政執法內部監督。成立行政執法監督工作組，持續推動行政執法行為全面規范。扎實開展市場監管領域涉企行政執法突出問題自查自糾工作，累計向監管對象發放《規范市場監管領域涉企行政執法的問卷調查》118份，圍繞涉企行政執法四類突出問題，全面開展了自查自糾和問題整改。
聚焦事后規范，延伸“事后”服務監管。一是開展行政處罰案卷評查。堅持“一案一評查”原則，通過“辦案單位每月自查，主管單位每季集中查、案審委按比例抽查”的方式，對評查發現的各類問題進行通報整改，并選取正反典型案例3-5個，每季度組織開展行政處罰案例大討論。截至目前，開展案件集中評查18次，評查案件495件，開展案例大討論18次，行政處罰案件辦理質量進一步提高。二是嚴格落實案件回訪制度。修訂《行政處罰案件回訪制度》，按季度對行政處罰當事人進行跟蹤回訪，根據市場主體需求，面對面、手把手指導其改正違法行為，開展行政處罰案件回訪21次、回訪當事人155戶，聽取監管對象意見建議5條，有效避免了“一查了之”“一罰了之”。三是推行“三書同達”工作機制。將信用修復“三書同達”機制作為優化營商環境、惠民便企服務的重要抓手，在送達行政處罰決定書時，同步送達行政處罰信息信用修復告知書和合規建設提示書，引導和幫助失信主體及時糾正失信行為，降低“失信”成本，充分激發經營主體發展活力。截至目前，累計發放《信用修復告知書》186份，《合規建設提示書》62份。
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