對企業，降本增效優服務，助力其健康發展；對項目，實行“保姆式”服務，紓困解難促建設；對群眾，化繁為簡提效能，辦事更便捷更高效……這些是我市持續優化營商環境的“實招”“妙招”，也是以“營商”換“贏商”、促進經濟社會高質量發展的“硬招”“高招”。

營商環境是經營主體發展的“土壤”，良好的營商環境是招商引資的“強磁場”，更是一座城市高質量發展的“金名片”。去年以來，我市持續開展營商環境突破年活動，圍繞打造效率最高、成本最低、服務最優的一流營商環境總目標，以“三服務兩保障”（大力服務企業生產、服務項目建設、服務群眾生活，不斷強化政策保障和法治保障）為抓手，進一步提效能、減流程、優服務、強監管，全力打造高效政務環境、舒心市場環境、公正法治環境，為全市經濟高質量發展提供了強有力的保障。

減環節提效能便民利企辦事更高效

“沒想到政務大廳周末還正常上班，我不到兩小時就拿到了營業執照。”近日，尉先生在鳳翔區政務服務中心辦完營業執照后高興地說。這是鳳翔區推出的周末延時服務和針對企業的“隨時辦”服務帶來的便利。該區還推出預約辦、幫代辦、上門辦、掌上辦等便民服務，讓企業和群眾辦事無斷檔、體驗更舒心。

營商環境只有更好，沒有最好。2021年以來，我市每年推出100項新舉措，全方位、多領域、深層次優化營商環境。今年，我市在深化“三個年”活動中持續深入推進簡政放權，實現市縣兩級131項涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，優化稅務登記、社保登記等工作流程，做到企業開辦1個工作日辦結；推動“證照聯辦”改革，實現“一網受理、一單告知、聯合審批、一口發證”，助力經營主體“快入準營”；完善政務服務“高效辦成一件事”機制，抓好水電氣網聯合報裝等13項涉企“一件事”高效辦理……

對標群眾期盼，我市堅持真情服務解難題。扶風縣成立“聯合流動窗口”組團上門服務，為特殊群體提供便利貼心服務，獲得廣泛點贊；金臺公安分局創新推出“互聯網+公安服務”二維碼，群眾通過掃描“碼上知”，辦事少跑腿；麟游縣持續推進“線上指導”服務模式，讓企業和群眾暢享優質高效的網上辦事體驗……

今年以來，我市持續推進高頻事項“一網通辦”，8萬余項政務服務事項已全部納入政務服務平臺統一管理，635項高頻事項上線“秦務員”移動端應用；全市政務服務事項網上可辦率達97.4%，“最多跑一次”占比為98.98%，平均“減時間”82.86%；“15分鐘政務服務圈”初步建成，群眾辦事基本實現“小事不出村、大事不出鎮”。同時，我市不斷健全幫辦代辦體系，推行政務大廳“周末不打烊”，依托12345熱線實現訴求“一線應答”，大力服務群眾生活。

好做法換來好成績。今年上半年，全市深化營商環境突破年100項重點任務已完成45項，55項達到時序進度，40項“小切口”改革取得階段性成效；新增經營主體1.48萬戶，經營主體總量28.3萬戶，同比增長2.17%；探索推進“信用＋”機制助力中小企業高質量發展等4項經驗做法被中省肯定和推廣。

“保姆式”貼心服務護航項目建設加速跑

重點項目是推動經濟發展的強力引擎。我市不斷強化項目保障，精簡審批程序，化解“堵點”“痛點”，多措并舉助力項目加速推進，為重點項目建設大開“綠燈”一路護航。

“交地和拿證同時完成，真是太好了，為我們企業早建設、早生產節約了時間成本。”近日，扶風縣新興產業園陜西臻勝合鑫紙包裝項目負責人祝萬軍感慨地說。據悉，在交地即發證模式推行之前，交地需要1個月，企業辦理不動產權證還需1個月，而現在，該縣企業交地手續由過去的1個月壓縮到了15天辦結。

今年以來，市上積極落實“綠色通道”服務和“三保五專四員”服務機制，環評報告書、報告表承諾辦理時限分別壓縮至25個、15個工作日。全面強化土地要素保障，已為106個項目115宗地提供“交地即交證”服務；全市工程建設主流程事項由127項減到43項，政府投資和一般社會投資項目審批時限分別壓縮至85個、50個工作日。

圍繞項目引進、落地、開工和建設，我市各縣區、各部門競相推出了一系列實打實的舉措，全力助推政務服務工作提檔升級。

隴縣推行的“1家企業+1名稅務管家+1名服務專員＋1名項目審批管家”的“保姆式”服務機制，讓企業實現了“辦事不出門、政策送上門、服務到家門”；眉縣創新推出工程建設項目“極簡審批”模式，跨部門組建了一支專業化“項目管家”服務隊，提供“全流程、全周期”項目審批服務指導；寶雞高新區實施的“拿地即開工”審批模式，由“坐等審批”變“主動服務”，確保正式簽訂土地出讓合同后，當天即可取得開工前全套審批手續……

今年我市確定了369個市級重點項目，總投資1985億元，其中產業項目數量達204個。有了優良營商環境的“硬核”護航，我市固定資產投資情況呈現出基建投資加力提速、工業項目加快建設、投資質量有效提升等喜人特點。一張張亮眼的成績單就是最好的證明：吉利新能源車型技改、中車軌道交通提質增能等一批重大產業項目建成投產；全市規上工業企業達到1042戶，國家級制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業數量位居西北第二，制造業增加值穩居全省第一。

打好保障“組合拳”好政策催生發展新動能

良好的營商環境是持久的生產力、競爭力。為優化營商環境，我市打出政策和法治等保障“組合拳”，厚植創新創業“沃土”，催生了高質量發展新動能。

“那筆貸款真是太及時了，極大地緩解了公司的資金壓力，感謝政府部門為企業解決了困難?！苯?，陜西鼎川織業新材料科技有限公司相關負責人說。據了解，鳳縣在常態化開展“三問三送”聯企幫扶活動中，多次上門宣講相關扶持政策，先后為該公司協調專場招聘會3場，并依據相關政策，解決周轉貸款2000余萬元，爭取專項資金235萬元，指導企業申請專利13件，申報省級科技研發獎補資金130萬元。這是我市聯合各金融機構重點解決民營企業融資難問題的一個縮影。

今年，我市在全面承接陜西省《2024年深化營商環境突破年行動方案》30條措施的基礎上增加69條措施，精心制定《寶雞市深化營商環境突破年行動方案》，共梳理100項具體舉措及40項見效快、可推廣的“小切口”改革事項，及時將任務分解至20余個市級牽頭部門以及各縣區，強力高效推動工作。

與此同時，圍繞科技創新、人才引育、企業培育、品牌建設、金融支持等企業急難愁盼問題，我市積極實施制造業高質量發展“1+5+N”政策體系；市財政每年安排5億元工業發展專項資金，用于政策兌現和重點事項支持；持續完善信用體系建設，落實《信用積分評價管理辦法》，9萬自然人和1000多家企業進行了自主信用建檔。

在夯實法治保障基礎方面，我市匯總86個免罰事項和30個減輕處罰事項，制定《“首違不罰”清單》和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》；建設一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，實現涉企案件簡案快辦、繁案精辦；開展“檢察護企”專項行動，營造穩定、透明、規范、可預期的法治營商環境。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商環境好，才能引人才、聚資金、興產業。我市以一系列好做法、硬舉措持續提升營商環境“軟實力”，必將把寶雞打造成更多高端要素集聚地和各類經營主體投資興業的良田沃土！

（來源：寶雞日報2024年7月11日第1版）